谷法政发〔2016〕14号

中共谷城县人民法院党组

《关于在全院党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育

实施方案》的通知

全院各党支部：

《关于在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经院党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                               中共谷城县人民法院党组

                                    2016年5月11日

关于在全院党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为深入学习贯彻全面从严治党要求，切实加强党的思想政治建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央部署和省、市、县委安排，现就我院2016年在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）充分认清学习教育重要意义。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常。当前，人民法院处在改革发展关键阶段，面临繁重艰巨的执法办案和司法改革任务，对法院基层党建工作、党员队伍思想政治素质都提出了新的更高要求。开展“两学一做”学习教育有利于进一步解决我们法院党员干警队伍、党员教育管理等基层党组织建设中存在的突出问题，对于抓党建、带队伍、促审判，打造忠诚、干净、担当的人民法院队伍，全面完成法院年度工作任务，具有重要的引领和推动作用。各党支部和全体干警要把这次学习教育做为一项重大政治任务，充分认识开展学习教育的重大意义，把思想行动统一到上级的部署要求上来，真学实做，为我县全面建成小康社会提供坚强组织保障。

（二）明确学习教育目标任务。通过开展这次学习教育，重点是实现“四个进一步”目标任务：一是进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验。二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚定正确的政治方向。三是进一步树立清风正气，严格党员、干部日常管理监督，严守政治纪律政治规矩，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线。四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，平常时看得出来，关键时冲得上去，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党人的新风采。

      （三）着力解决存在突出问题。要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。结合我院实际，做到“九个着力解决”。一是着力解决少数党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对中国特色社会主义及其司法制度缺乏自信，不能自觉坚定服从党对人民法院绝对领导，盲目推崇西方价值观念和司法理念，崇尚“宪政民主”、“司法独立”，对深化司法改革认识不足、积极性不高等。二是着力解决少数党员党的意识淡化的问题，主要是对涉及到原则性问题的错误言论缺乏坚决斗争，对中央确定的司法改革政策等大政方针缺乏正确理解，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；重视法律条文忽视政治意识，偏重独立审判忽视接受监督，看重法官角色轻视党员身份等。三是着力解决少数党员纪律规矩意识不强的问题，主要是有的党员干警看齐意识不强，不能严格遵守“四个服从”基本组织原则，对组织和上级的工作部署落实打折扣、作选择、搞变通，不愿接受组织监督和纪律约束，事前不请示、事后不汇报；组织纪律性不强，不积极参加党的组织生活，不按时交纳党费，不能严格按组织原则办事等。四是着力解决少数党员宗旨观念淡薄的问题，主要是没有深入了解社情民意，就案办案，机械办案，做群众工作能力不强，效果不好；对当事人冷横硬推，漠视群众疾苦，损害群众利益等。五是着力解决少数党员廉洁自律意识不强的问题，主要是个别党员干警不严格遵守党纪党规，“四风”问题没有完全杜绝；个别人员办关系案、人情案、金钱案等。六是着力解决少数党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，安于现状，进取心不强，案件久拖不决、久拖不执；履职不尽心，遇事不担当，推诿扯皮等。七是着力解决少数党员道德行为不端的问题，主要是违反“五个严禁”，泄露审判和工作秘密；贪图享乐、奢侈浪费，生活情趣低俗，与代理律师或案件当事人称兄道弟等。八是着力解决缺乏开拓创新精神问题，主要是对审判工作中遇到的新情况、新问题研究不透，习惯用老套路、凭老经验，方法简单；辩法析理、定分止争的能力不强，适用法律不严谨，裁判文书说理不透彻，个别案件审判质量不高等。九是着力解决基层党组织落实党建制度不严格的问题，主要是党建工作与业务工作“两张皮”，“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落实不规范、不经常；有的党支部书记党建主体责任意识不强，要求不高，党支部战斗堡垒作用发挥不好等。通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动促进党员干部作风不断好转。

（四）准确把握基本原则。一要坚持正面教育、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二要坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。每个党支部、每名党员在“两学一做”学习教育中至少实打实解决1-2个突出问题。三要坚持区分层次、分类指导，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动各党支部、党小组的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。四要坚持领导带头、以上率下，党员领导干部和部门负责人要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动。五要坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。六要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育融入推进全县改革发展的具体实践，融入每个党员的岗位职责和具体业务，确保“两手抓、两促进”。

      （五）严格落实组织形式。“两学一做”学习教育要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，各支部要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各党支部要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支委会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展主题实践活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、党员教育培训、民主评议党员，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。

二、学习内容

（一）学习党章党规

全体党员：一是通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。二是通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，明确能做什么、不能做什么。

党员领导干部:一是全面掌握《党章》基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。二是深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等重点内容，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党组和党支部的职责、组织原则、运行机制。

（二）学习系列讲话

全体党员：要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。

全体党员学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

党员领导干部：要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。

党员领导干部学习系列讲话，要注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，找准人民法院贯彻五大发展理念的切入点和结合点，努力提高运用新理念新思维破解重点难点问题、引领司法实践能力。（5）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（6）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。（7）党支部还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格党员、合格干警。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，恪守《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，争做“四讲四有”合格党员、合格干警。广大党员要立足本职岗位做贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，把党员的先锋形象树立起来。审判执行部门党员，要坚持司法为民宗旨，公正、文明、廉洁办案，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标；综合部门党员，要增强服务意识，干好每一项工作，做好每一件事情，争创一流，为审判执行工作提供优质服务；立案、信访、值班等服务窗口党员，要热情服务，文明接待，正确引导，树立和维护人民法院的良好形象。

三、方法措施

（一）认真谋划，精细准备

1、广泛征求意见。把突出问题导向、找准找实存在问题作为学习教育的先行，增强开展学习教育的针对性和实效性。要采取座谈走访、发放征求意见表、开展问卷调查等方式，广泛征求党员群众的意见建议，深入查找院各支部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，分析原因，制定合格党员具体标准。党员要采取个人找、互相谈、组织点等方式，查找个人问题和不足，找准学、做的方向和目标。

 2、组织动员部署。召开全院“两学一做”学习教育动员部署会，传达学习中央、省、市、县委和上级法院有关文件精神，对开展学习教育提出具体要求。各党支部在动员大会后，召开党员会进行再动员再部署，制定具体学习教育计划。

3、打牢组织基础。根据我院分类定岗、人员变动情况，积极完成党支部换届工作，健全组织，完善制度，确保学习教育组织落实。开展党员组织关系集中排查摸底，保证党员参加学习教育。

（二）突出重点，扎实推进

1、搞好个人自学。各支部对党员自学要提出具体要求，全体党员、党员领导干部要把抓好个人自学贯穿学习教育全过程，坚持每天自学，要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。每位党员要建立和做好学习笔记，撰写1-2篇学习体会；“七一”前夕，由各支部组织党员集体重温入党誓词，做到每个党员能够背诵入党誓词。

 2、围绕专题学习讨论。把集中学习与个人自学、学习研讨与讨论交流相结合，组织党员有计划、有专题地开展学习讨论。各党支部要制定学习计划，列出学习篇目，明确学习时限，严格学习要求，并建立支部集中学习考勤、记录等学习制度。认真落实“三会一课”制度，党支部、党小组每周至少组织党员集中学习一次，学习时间不少于半天，原则上集中学习时间安排在每四晚上。领导班子和各党支部要围绕以下四个专题，分别于5月、7月、9月、11月各组织一次专题研讨，做到“四对照四反思”。一是以“学习党章，做讲政治、有信念合格党员”为专题，对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；二是以“学习党规，做讲规矩、有纪律合格党员”为专题，对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；三是以“强化修养，做讲道德、有品行合格党员”为专题，对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；四是以“创先争优，做讲奉献、有作为合格党员”为专题，对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。每个专题研讨结束后，各党支部向院学习教育办公室报送专题研讨情况总结。院领导班子成员结合工作分工，听取分管部门的学习讨论情况汇报，加强检查指导。领导班子、党支部、党小组结合我院开展学习教育中需要解决的九个突出问题，根据各自情况，分专题组织集中学习讨论。

3、创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，每季度至少要安排一次党课。领导班子成员要在所在党支部讲党课，并到所联系或分管部门党支部讲党课。各党支部书记要带头讲党课，鼓励支部班子成员和普通党员联系实际讲一次党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，联系支部党员队伍思想工作和作风实际，集中安排一次党课。

4、开展“支部主题党日”活动。把开展“支部主题党日”活动作为学习教育的有力载体，各党支部定于每月最后一个星期五为“支部主题党日”，一月一集中、一月一主题，分别以“专题学习”、“党课教育”、“典型示范”、“争先创优”、“整改提升”等作为“支部主题党日”活动主题，推动党内生活制度化、常态化，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

5、选树典型示范引领。学习教育中，要注重发现和培养先进典型，发挥榜样的力量，激励更多的党员干警见贤思齐、向善向好，进一步凝聚昂扬向上的强大动力。6月底前，以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6、立足岗位建功立业。一是要以“两学一做”学习教育促进执法办案，引导干警立足本职岗位，以昂扬向上、奋发有为的精神状态做好繁重的审判执行工作。二是在立案、信访、值班等窗口单位，深入开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，提升服务质量，树立良好形象。三是实施精品案件工程。制定精品案件标准，出台精品案件评选方案，积极参与全市法院“十大精品案件”评选活动，树立标杆和导向，进一步提升办案质效。四是开展深入社区联系群众活动。结合“三抓一促”活动，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，扎实开展志愿服务、“圆梦微心愿”活动，做好精准扶贫工作。组织集中开展送法进校园、进社区、进乡村、进企业活动，增强活动实效。

7、针对问题强化整改。把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持边学边改、即知即改。紧紧围绕“九个着力解决”的问题，把通过对照反思找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。

（三）严格考评，检验成效

1、组织理论测试。根据学习进度，组织党员进行理论知识测试，检查、评定党员学习成果。在阶段性学习结束后采取集中测试的方法进行综合考试；利用召开会议、开展活动等党员集中的时机进行突击测验。对考试成绩在一定范围内进行通报，确保学习取得实效。

2、召开专题组织生活会。12月底前，党支部要以“两学一做”为主题召开专题民主生活会，党支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。每名党员都要按要求参加组织生活会。党支部要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

     3、认真组织评议。12月底前，开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，根据评议结果确定支部类别和党员等次。一是组织党员评议支部班子。各党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆支部、支委在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。二是开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对每个党员进行评议。各党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定党员评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。

 四、组织领导

（一）加强主体责任落实。“两学一做”学习教育在院党组领导下进行，成立院学习教育办公室，办公室设在政治处，统筹安排全院学习教育工作。各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于把全面从严治党落实到基层党组织的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识，把开展好这次学习教育作为一项重大政治任务，充分发挥主观能动性，确保学习教育扎实推进。每一个党支部要结合实际制定具体方案，方案要体现具体化、精准化、差异化的要求，要体现自己的特色。各支部书记作为第一责任人，要加强学习教育组织领导，尽好责、抓到位、见实效。把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

（二）加强督促检查指导。院领导对分管部门党支部要采取听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会、抽查等方式，加强检查督导；院学习教育办公室要通过巡回督查、调研等方式，及时收集和总结各党支部在学习教育中一些好的做法和经验，进行交流学习；发现苗头性倾向性问题，采取有效措施，及时进行纠正，确保学习教育顺利开展。

（三）积极运用各类媒体。针对党员多样化学习需求，充分利用法院网站、共产党员微信、多媒体教育等载体，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传我院“两学一做”学习教育的经验做法和成效，营造良好舆论氛围。各党支部要及时报送本部门学习教育的进展情况和成效，推动学习教育深入开展。

                                                     谷城县城人民法院办公室              2016年5月11日印  发