谷法(2018)3号

中共谷城县人民法院

关于执行工作的情况报告

谷城县委并伍义兵书记：

     近期，最高人民法院和湖北省高级人民法院相继召开了全国、全省法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会议，周强院长对坚决打赢“基本解决执行难”工作作出重要部署。省高院李静院长要求全省三级法院认真学习传达讲话精神，打赢“基本解决执行难”战役。现将会议精神、我院执行工作情况、存在的问题及提请县委协调解决事项汇报如下，请县委和伍书记指示。

一、相关会议精神

最高人民法院周强院长总结了“基本解决执行难”工作取得的阶段性工作成绩，指出了如期打赢“基本解决执行 难”硬仗面临的困难和挑战，强调了确保如期实现“基本解 决执行难”工作目标要抓好的工作举措、重点工作。会议指出，今年是“基本解决执行难”决战之年，全国各级法院广大干警坚决攻克顽瘴痼疾，坚决攻克一切影响实现既定目标的难关。各级法院领导要坚持统筹兼顾、标本兼治、突出重点，以钉钉子精神一抓到底、狠抓落实，确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

省高院李静院长结合周强院长的重要指示精神，要求全省法院要持续加大执行力度，全力攻坚破解执行难题。要继续开展专项集中行动，继续开展涉民生、涉金融债权、涉党政机关案件专项清理和执行活动，大力开展消极执行、选择性执行、乱执行“三项整治”，促进提升执行工作质效。统筹协调攻克执行症结，大力推进执行转破产工作，加大对执行不能案件当事人的司法救助力度，拓展对失信行为的联合信用惩戒范围，依法打击拒执违法犯罪行为，积极化解涉执信访案件，坚持“依法、善意、文明”执行。李静院长还强调，要坚持把信息化作为推进执行工作现代化的支撑保障，推进执行指挥中心建设，确保全面建成“上下协调、内外联动、规范高效、反应快捷”的执行指挥体系。继续深化网络查控体系建设，加强与有关部门的对接，确保省内全部地方性商业银行接入“点对点”网络查控系统，实现对股票、理财产品、房产、土地、车辆等财产形式“查控转”一体化功能。继续加强执行信息系统应用，进一步规范网上办案行为，强化节点信息填报责任制，开展经常性的数据核查，确保执行案件信息完整、准确；全面推广和规范网络司法拍卖，对被执行财产原则上通过网拍平台处置。要健全完善工作机制，加强执行规范化建设，完善科学的管理考核机制，创新优化执行工作方法。

    二、县法院执行工作情况及下一步打算

　　2017年，县法院坚持以习近平新时代社会主义思想为指导，在县委和上级法院的坚强领导下，紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标，充分发挥执行职能作用，执行工作成绩不断显现。2017年共受理执行案件1427件，执结1300件，执结标的金额7.52亿余元。通过大力开展专项执行活动，不断完善部门联动机制，加大对被执行人财产查控和执行惩戒力度。坚持开展网络司法拍卖，加快被执行财产变现速度，提高了执行到位率。

2018年是最高人民法院“用两到三年基本解决执行难”工作的收宫、决胜之年。县法院执行工作在高起点上再发力， 开展了各类专项执行行动，截止8月31日共执行各类案件810   件，执行标的达1.37亿元，采取各种强制措施635起，公布失信被执行人260人（公开曝光145人，拘留21人，罚款21人，以拒执罪移交公安机关1人，限制出境1人，限制高消费102人），取得了良好的社会效果。继续坚持打击拒不执行犯罪行为，目前已经判处拒不执行判决、裁定犯罪 1件1  人，又向公安机关移送侦查拒执罪案件1件1人，在社 会形成强大震慑力。继续推进网络司法拍卖，共拍卖标的物166件，成交5件，成交额达1520余万元。

     在接下来的工作中，作为全省法院“基本解决执行难” 示范法院及第二批受检单位，县法院将对坚持问题导向，对 标最高法院执行质效考核指标和第二方评估指标，查漏补缺， 突出抓好四个方面工作，努力实现“四个基本”和“三个90%" 目标，确保决战决胜“基本解决执行难＂。

三、县法院执行工作存在的困难

县法院执行工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题。一是我县虽然构建了执行联动工作大格局，但是还有部分县直部门存在“联而不动”现象，各部门在协助“基本解决执行难”工作方面借口推诿现象较多，存在如金融机构和不动产登记部门在协助网络财产查控上不及时、不全面、不准确；移动部门协助查找被执行人下落、定制“老赖”彩铃有顾虑；公安机关在协助拘留、临控、收押被拘留人时存在多种限制；检察机关对打击拒执罪与法院执行机构认识不一致等。执行转破产工作机制已经施行但有待完善和铺开。二是执行信息化建设比较滞后，存在地方性银行“总对总＂查控功能推进缓慢，多数省内银行未上线冻结、划扣功能等问题，一定程度上影响了执行工作高效开展。三是执行指挥中心尚未建设，无办公场地、设备、人员。四是司法救助资金额度较低，在救助特困群众上的作用发挥不够。

四、需要提请县委协调解决事项

第一，执行联动机制方面，建议落实由县委政法委牵头

的常态化工作机制，定期（每两个月一次〉召开联席会议， 研究“基本解决执行难”工作中的单位协调联动问题；对拒不执行的特殊主体和公职人员、联而不动的单位和责任人员提请县纪委严肃追责，杜绝推委现象。

　　第二，执行转破产工作方面，建议大力推进执行案件移送破产程序，全面铺开执行转破产工作，打通无财产执行案件出口，服务供给侧结构性改革。

　　第三，执行信息化方面，建议增加专项资金支持，推进执行信息化建设水平，争取建成与智慧城市中心、不动产管理中心联网的执行不动产查控系统、执行财产查控系统并投入使用。

　　第四，司法救助资金方面，建议增加司法救助资金至每 年100万元，并与有关部门研究试行涉民生案件保险问题。

    第五，执行指挥中心建设方面，建议县委能给予资金、 场地支持，争取将我院能够建成一个功能完备、科技化水平 高的执行指挥中心，为全县执行工作提供有力技术支撑。

     特此报告

                             2018年3月11日

谷城县人民法院政治处            论件    2018年4月13日印  发